2025年清遠市城市管理領(lǐng)域行政執(zhí)法案例匯編（第二期）
案例一 【清遠市某物業(yè)管理有限公司違反有關(guān)規(guī)范去除樹冠案】
基本案情：清遠市清城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局（以下簡稱“清城區(qū)城管局”）執(zhí)法人員巡查某小區(qū)發(fā)現(xiàn)其內(nèi)存在過度修剪樹木的現(xiàn)象，于2024年7月25日對該小區(qū)的物業(yè)公司（以下稱“某物業(yè)管理有限公司”）違反有關(guān)規(guī)范去除樹冠的行為進行立案調(diào)查。經(jīng)查，某物業(yè)管理有限公司過度修剪樹木5株，均為尖葉杜英，規(guī)格（胸徑）20-25CM，該公司修剪樹木前未向轄區(qū)園林綠化行政主管部門報備。清城區(qū)城管局于2024年8月30日對某物業(yè)管理有限公司過度修剪樹木的違法行為作出《行政處罰決定書》（城區(qū)城執(zhí)行決〔2024〕7號），按照每株樹木2000元的標(biāo)準對其作出罰款壹萬元（￥10000.00）行政處罰，某物業(yè)管理有限公司不服清城區(qū)城管局作出的行政處罰決定，認為該行政處罰過重，于2024年10月22日向清城區(qū)人民政府申請行政復(fù)議。
處理結(jié)果：清城區(qū)行政復(fù)議機關(guān)組織清城區(qū)城管局、某物業(yè)管理有限公司進行調(diào)解，清城區(qū)城管局綜合考慮當(dāng)事人違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度、相關(guān)證據(jù)和行政復(fù)議機關(guān)意見，于2024年12月26日與某物業(yè)管理有限公司達成調(diào)解協(xié)議，按每株壹仟元（￥1000.00）的標(biāo)準對某物業(yè)管理有限公司罰款伍仟元（￥5000.00）。某物業(yè)管理有限公司2025年2月14日繳清罰款，本案到此終結(jié)。
案例評析：某物業(yè)管理有限公司違反有關(guān)規(guī)范去除樹冠的行為違反了《廣東省城市綠化條例》第三十三條第八項的規(guī)定，清城區(qū)城管局在行政復(fù)議機關(guān)的調(diào)解下，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條和《廣東省城市綠化條例》第四十條第二項的規(guī)定，結(jié)合某物業(yè)管理有限公司的違法情節(jié)，將處罰金額從壹萬元整（￥10000.00）調(diào)整為伍仟元（￥5000.00），以柔性方式實質(zhì)性解決企業(yè)訴求，并及時跟蹤履行情況，實現(xiàn)法律效果與社會效果統(tǒng)一。
物業(yè)管理公司修剪小區(qū)內(nèi)綠化樹木前必須做好實施方案并依法依規(guī)向轄區(qū)內(nèi)園林綠化主管部門進行報備，同時委托有資質(zhì)的施工企業(yè)進行修剪，確保符合技術(shù)規(guī)范，避免過度修剪。
相關(guān)法律條文：《廣東省城市綠化條例》第三十三條：“在城市綠地內(nèi)，禁止下列行為：
（八）違反有關(guān)規(guī)范截除樹木主干、去除樹冠、破壞樹木根系的；
《廣東省城市綠化條例》第四十條：“違反本條例第三十三條規(guī)定的，由縣級以上人民政府城市綠化主管部門責(zé)令停止侵害，并按照以下規(guī)定予以處罰；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（二）違反第八項規(guī)定的，可以處每株一千元以上一萬元以下罰款；導(dǎo)致樹木死亡的，可以處每株二千元以上二萬元以下罰款?！?/span>
《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條：“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：
（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；
（二）受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；
（三）主動供述行政機關(guān)尚未掌握的違法行為的；
（四）配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的?！?/span>
《中華人民共和國行政復(fù)議法》第七十三條：“當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書，經(jīng)各方當(dāng)事人簽字或者簽章，并加蓋行政復(fù)議機關(guān)印章，即具有法律效力。調(diào)解未達成協(xié)議或者調(diào)解書生效前一方反悔的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法審查或者及時作出行政復(fù)議決定。”
案例二 【未將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所案】
基本案情：2025年6月4日，連州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱“連州市住建局”）執(zhí)法人員巡查至某商業(yè)廣場某商鋪時發(fā)現(xiàn)該店鋪員工鐘某未將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。連州市住建局執(zhí)法人員根據(jù)《清遠市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十條第三款的規(guī)定作出《責(zé)令改正通知書》，要求鐘某立即改正違法行為。經(jīng)執(zhí)法人員再次復(fù)查，鐘某未按照要求完成整改。
處理結(jié)果：鐘某違反了《清遠市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十條第二款規(guī)定，連州市住建局執(zhí)法人員當(dāng)場告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知其依法享有的陳述、申辯權(quán)利。對此，當(dāng)事人放棄陳述申辯。根據(jù)《清遠市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十條第三款之規(guī)定，由執(zhí)法人員按照簡易程序作出《當(dāng)場行政處罰決定書》，罰款人民幣壹佰元整（￥100.00）。
案例評析：該案案情簡單，事實清楚，法律適用準確，屬于城市管理中常見的環(huán)境衛(wèi)生問題。將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集所不僅是法律要求，也是公民社會責(zé)任的體現(xiàn)，希望各位市民朋友們養(yǎng)成良好的習(xí)慣，正確投放垃圾，共同維護市容環(huán)境衛(wèi)生。
本案的執(zhí)法過程充分體現(xiàn)了“先責(zé)令改正，拒不改正才處罰”的執(zhí)法原則。這一原則不僅體現(xiàn)執(zhí)法的人性化，也確保了法律的公正性和權(quán)威性。責(zé)令改正是一種非強制性的行政措施，通過教育和引導(dǎo)，使違法行為人認識到自己的錯誤，并主動改正，有助于增強違法行為人的法律意識和環(huán)保意識，促進社會的和諧穩(wěn)定。對于拒不改正的違法行為人，執(zhí)法機關(guān)依法作出罰款等行政處罰，既是對其違法行為的懲罰，也是對其他人的警示，有助于維護法律的尊嚴和權(quán)威，確保城市管理的有序進行。
相關(guān)法律條文：《清遠市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十條第二款：任何單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、地點等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。
《清遠市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十條第三款：違反第二款規(guī)定，未將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所的，責(zé)令改正；拒不改正的，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處二百元以下罰款。
案例三 【某食品店（個體工商戶）建設(shè)廣告牌不符合城市容貌標(biāo)準案】
基本案情：2025年4月28日9時13分許英德市城市管理和綜合執(zhí)法局（以下簡稱“英德市城管局”）執(zhí)法人員巡查時發(fā)現(xiàn)某零食店設(shè)置的廣告招牌遮擋外窗，涉嫌建設(shè)廣告牌不符合城市容貌標(biāo)準。英德市城管局執(zhí)法人員立即對該食品店設(shè)置戶外廣告設(shè)施和招牌不符合城市容貌標(biāo)準的行為進行調(diào)查，現(xiàn)場拍照取證并制作詢問筆錄。
經(jīng)英德市城管局調(diào)查，英德市某食品店（個體工商戶）在某零食店設(shè)置的戶外廣告設(shè)施和招牌遮擋了逃生窗。英德市城管局執(zhí)法人員于2025年4月28日對該食品店發(fā)出《責(zé)令改正違法行為通知書》，責(zé)令其于2025年5月5日前按“設(shè)置的招牌不得遮擋逃生窗”的要求整改完畢，但該食品店逾期未改造，直至2025年5月26日才按要求將遮擋外窗的廣告招牌整改完畢，以上事實有現(xiàn)場檢查拍照為證。
上述行為違反了《清遠市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第十三條第二款規(guī)定。根據(jù)《清遠市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第十三條第三款“違反第二款規(guī)定，建筑物或者其他設(shè)施不符合城市容貌標(biāo)準的，責(zé)令限期改造；逾期未改造的，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款，對個人處五百元以上五千元以下罰款”的規(guī)定，考慮到該食品店最終主動整改，積極配合英德市城管局后續(xù)工作，且建設(shè)廣告招牌遮擋外窗的行為未造成嚴重后果，英德市城管局對該食品店作出法規(guī)條款中最低的行政處罰：罰款人民幣伍佰元整（￥500.00）。
處理結(jié)果：英德市某食品店2025年5月26日完成《責(zé)令改正違法行為通知書》中的整改內(nèi)容后，英德市城管局2025年5月27日向該食品店送達《行政處罰告知書》（英城管告字[2025]1001號）告知其違法事實、依據(jù)和擬作出的行政處罰事項，并告知享有陳述、申辯。該食品店對《行政處罰告知書》（英城管告字[2025]1001號）的內(nèi)容無異議，放棄陳述、申辯，并自愿接受行政處罰。英德市城管局同日向英德市某食品店送達了《行政處罰決定書》（英城管罰決字[2025]1001號），作出罰款人民幣伍佰元整（￥500.00）的行政處罰，英德市某食品店已于當(dāng)日繳納罰款，此案終結(jié)。
案例評析：該案件事實清楚、條理清晰。案件中當(dāng)事人設(shè)置的戶外廣告招牌遮擋逃生窗的行為，既影響到城市容貌又存在安全隱患，關(guān)系到公共安全。逃生通道是生命線，任何遮擋行為均可能引發(fā)嚴重后果，各經(jīng)營主體需嚴守安全底線，執(zhí)法部門對此類問題必須及時查處并督促整改，消除安全隱患。
相關(guān)法律條文：《清遠市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第十三條第二款“城市建筑物、構(gòu)筑物、道路、園林綠化、公共設(shè)施、廣告標(biāo)識、照明、公共場所、城市水域、居住區(qū)等容貌建設(shè)與管理，應(yīng)當(dāng)符合本市的城市容貌標(biāo)準。”
《清遠市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第十三條第三款“違反第二款規(guī)定，建筑物或者其他設(shè)施不符合城市容貌標(biāo)準的，責(zé)令限期改造；逾期未改造的，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款，對個人處五百元以上五千元以下罰款?！?/span>
案例四 【賴某未做好密閉覆蓋運輸渣土案】
基本案情：2025年1月5日，當(dāng)事人賴某駕駛綠色重型自卸貨車在廣東省清遠市連南瑤族自治縣三江鎮(zhèn)某省道繞城路段運輸渣土物料時，未按規(guī)定做好密閉覆蓋措施,導(dǎo)致渣土遺撒，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生。該違法行為已通過《現(xiàn)場檢查筆錄》《現(xiàn)場執(zhí)法照片》以及《詢問筆錄》等證據(jù)材料予以證實。
2025年1月10日，當(dāng)事人賴某前往城市管理主管部門接受調(diào)查詢問。在調(diào)查詢問中，當(dāng)事人對違法事實及現(xiàn)場取證圖片均予以確認，未提出異議。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第七十條、《清遠市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十七條的規(guī)定，連南瑤族自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局依法責(zé)令當(dāng)事人限期整改，并書面告知擬對其作出罰款人民幣貳仟元整（￥2000.00）的行政處罰，同時告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。
處理結(jié)果：連南瑤族自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十六條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人限期整改，并對整改結(jié)果進行復(fù)查，同時對當(dāng)事人作出罰款人民幣貳仟元整（￥2000.00）的行政處罰決定。
案例評析：該案案情簡單、事實清楚，當(dāng)事人未按規(guī)定要求做好密閉覆蓋運輸渣土，導(dǎo)致渣土遺撒，不僅影響城市道路的環(huán)境衛(wèi)生，還會造成揚塵污染，影響空氣質(zhì)量。城市管理主管部門要持續(xù)加強巡查執(zhí)法，對違規(guī)運輸渣土行為“零容忍”。渣土運輸行業(yè)應(yīng)樹立法律意識和環(huán)保觀念，切實履行社會責(zé)任，落實渣土運輸密閉覆蓋措施，杜絕違規(guī)運輸行為，共同營造干凈、整潔的城市環(huán)境。
相關(guān)法律條文：《中華人民共和國大氣污染防治法》第七十條第一款“運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染，并按照規(guī)定路線行駛。”
《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十六條“違反本法規(guī)定，運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛”。
《清遠市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十七條第一款“城市道路上運輸煤炭、水泥、礦土、砂石、灰漿、垃圾等散裝、流體物料的車輛，應(yīng)當(dāng)采取密閉、覆蓋或者其他有效措施，并配備衛(wèi)星定位裝置,按規(guī)定的時間、路線行駛，不得沿途泄漏、遺撒和飛揚?！?/span>
案例五 【邱某隨意傾倒建筑垃圾案】
基本案情：2025年4月11日，清遠市清新區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局（以下簡稱“清新區(qū)城管局”）執(zhí)法人員巡查時，發(fā)現(xiàn)邱某在該位置隨意傾倒建筑垃圾，傾倒的建筑垃圾體積約3立方米。邱某隨意傾倒建筑垃圾的行為，違反了《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第十五條規(guī)定，屬違法行為。
處理結(jié)果：根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)的基準》（<城市建筑垃圾管理規(guī)定>C208.26）及《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定，清新區(qū)城管局于2025年4月11日對邱某作出如下行政處罰：1.責(zé)令其當(dāng)天將傾倒的建筑垃圾全部清理完畢，并運輸至指定的建筑垃圾消納場所進行妥善處置；2.罰款人民幣人民幣貳佰元整（￥200.00）。邱某于當(dāng)日自行繳納了罰款，并將現(xiàn)場的建筑垃圾清理完畢。
案例評析：該案案情簡單、事實清楚。隨意傾倒建筑垃圾的違法行為是典型的“短期便利，長期危害”行為，個別企業(yè)和個人為了節(jié)省清運處置成本，違反城市管理規(guī)定，隨意傾倒建筑垃圾，給城市帶來環(huán)境污染以及潛在的公共安全風(fēng)險。企業(yè)和個人應(yīng)充分認識到隨意傾倒建筑垃圾的危害性及需承擔(dān)的法律責(zé)任，自覺將建筑垃圾運輸至指定的建筑垃圾消納場所進行妥善處置。
建筑垃圾主管部門要加大對本地區(qū)的巡查頻次和范圍，采取日常巡查、重點區(qū)域盯守、錯時執(zhí)法等方式，嚴厲打擊隨意傾倒建筑垃圾等違法違規(guī)行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。同時歡迎廣大市民積極參與監(jiān)督，共同營造整潔、優(yōu)美、有序的城市環(huán)境。
相關(guān)法律條文：《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第十五條：任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。
《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十六條：任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。
《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)的基準》（<城市建筑垃圾管理規(guī)定>C208.26）：傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾5平方米（或2.5立方米）以上的，給予警告，并對單位處3.5萬元以上5萬元以下罰款，對個人處150元以上200元以下罰款，責(zé)令限期改正。
