在2024年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、決算草案和其他財(cái)政收支情況審計(jì)工作中，連州市審計(jì)局以“精準(zhǔn)監(jiān)督、提質(zhì)增效”為導(dǎo)向，全面掌握專項(xiàng)債券資金撥付、使用、績(jī)效以及項(xiàng)目具體實(shí)施情況，重點(diǎn)圍繞教育、醫(yī)療領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債券開展跟蹤審計(jì)，通過(guò)“回頭看”機(jī)制全面核查資金使用效益與資產(chǎn)管理狀況，助力連州高質(zhì)量發(fā)展。
一是優(yōu)化資金使用效能，強(qiáng)化項(xiàng)目全周期績(jī)效管理。審計(jì)組緊扣“政治-政策-項(xiàng)目-資金”主線，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目的儲(chǔ)備、申報(bào)、額度分配、債券項(xiàng)目安排，審查是否進(jìn)行了充分事前評(píng)估并設(shè)置績(jī)效目標(biāo)、是否存在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不充分導(dǎo)致資金到位后項(xiàng)目無(wú)法開工建設(shè)等情況。根據(jù)項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃，嚴(yán)格對(duì)照合同條款約定，系統(tǒng)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的進(jìn)度滯后、工期延誤、工程爛尾及建成閑置等風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)專項(xiàng)審計(jì)手段，深入剖析問(wèn)題成因，建立項(xiàng)目推進(jìn)督導(dǎo)機(jī)制，督促實(shí)施單位，優(yōu)化施工組織，提升建設(shè)效率，確保債券資金發(fā)揮最大效益。同時(shí)，建立全流程監(jiān)管體系，實(shí)施動(dòng)態(tài)績(jī)效評(píng)估，審查項(xiàng)目建設(shè)是否真實(shí)及項(xiàng)目的效益性和帶動(dòng)效應(yīng)，督促主管部門對(duì)低效項(xiàng)目及時(shí)預(yù)警并采取整改措施，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金拉動(dòng)投資的杠桿效應(yīng)。
二是構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控體系，確保資金良性循環(huán)運(yùn)作。嚴(yán)格遵循“借、用、管、還”相統(tǒng)一的原則，對(duì)照資金平衡方案開展專項(xiàng)核查，審查項(xiàng)目是否能夠產(chǎn)生收益，產(chǎn)生的收益是否能夠?qū)崿F(xiàn)融資收益平衡。關(guān)注專項(xiàng)債券使用單位是否將收益及時(shí)上繳財(cái)政，針對(duì)無(wú)收益或收益未達(dá)到預(yù)期效益的現(xiàn)象，重點(diǎn)分析收益未達(dá)預(yù)期的深層次原因。通過(guò)審計(jì)監(jiān)督推動(dòng)實(shí)施單位完善運(yùn)營(yíng)機(jī)制，創(chuàng)新盈利模式，提升項(xiàng)目造血功能。提出了強(qiáng)化項(xiàng)目前期管理、建設(shè)督導(dǎo)和資金支出的審計(jì)意見(jiàn)，督促主管部門對(duì)收益缺口項(xiàng)目及時(shí)采取補(bǔ)救措施，確保專項(xiàng)債券本息償付資金來(lái)源穩(wěn)定可靠，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)注入新動(dòng)力。
三是完善資產(chǎn)管理制度，筑牢國(guó)有資產(chǎn)安全防線。按照行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范，審查是否嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目主管單位負(fù)責(zé)制，重點(diǎn)核查專項(xiàng)債券形成資產(chǎn)的入賬及時(shí)性、完整性，分析相關(guān)部門履職情況，是否存在“重建設(shè)、輕管理”的問(wèn)題，關(guān)注是否存在賬外資產(chǎn)和違規(guī)擔(dān)保行為，保障國(guó)有資產(chǎn)安全，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。通過(guò)專項(xiàng)審計(jì)推動(dòng)建立資產(chǎn)全生命周期管理體系，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。強(qiáng)化資產(chǎn)使用效益評(píng)估，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整和高效利用，防范存續(xù)期內(nèi)項(xiàng)目資產(chǎn)的挪用風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家財(cái)政資金安全。
