中共清遠(yuǎn)市紀(jì)委派出紀(jì)檢組工作制度（暫行）?

?第一章??總?則

第一條?根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《關(guān)于中共中央紀(jì)委派出紀(jì)檢組履行監(jiān)督職責(zé)的意見》以及《中共清遠(yuǎn)市委關(guān)于對(duì)<清遠(yuǎn)市紀(jì)委（市監(jiān)察局）派駐（出）機(jī)構(gòu)改革方案>的批復(fù)》（清委〔2014〕23?號(hào)）等文件精神，結(jié)合清遠(yuǎn)實(shí)際，特制定本制度。

第二條?派出紀(jì)檢組是市紀(jì)委（市監(jiān)察局）的內(nèi)設(shè)工作機(jī)構(gòu)，在市紀(jì)委（市監(jiān)察局）直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。派出紀(jì)檢組直接向市紀(jì)委（市監(jiān)察局）請(qǐng)示、報(bào)告工作。派出紀(jì)檢組的干部管理、后勤保障等由市紀(jì)委（市監(jiān)察局）統(tǒng)一管理，執(zhí)行市紀(jì)委（市監(jiān)察局）規(guī)章制度。

第三條?派出紀(jì)檢組與所管理單位是監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系。監(jiān)督對(duì)象主要是所管理單位的黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和行政監(jiān)察對(duì)象，重點(diǎn)是其領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子成員，以及關(guān)鍵崗位的主要負(fù)責(zé)人。

第二章??工作職責(zé)

第四條?監(jiān)督檢查所管理單位貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，遵守國(guó)家法律、法規(guī)，執(zhí)行市委、市政府決策部署的情況。

第五條?監(jiān)督檢查所管理單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員維護(hù)黨的政治紀(jì)律、貫徹執(zhí)行民主集中制、選拔任用干部、貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政勤政的情況。

第六條?監(jiān)督檢查所管理單位涉及重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用情況。

第七條?督促所管理單位做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、黨務(wù)政務(wù)公開、行政審批改革、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、依法行政等工作。

第八條?根據(jù)信訪舉報(bào)工作的有關(guān)規(guī)定，辦理所管理單位黨組織、黨員和行政監(jiān)察對(duì)象的信訪舉報(bào)案件。

第九條?經(jīng)市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，初步核實(shí)所管理單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員違反黨紀(jì)政紀(jì)的問(wèn)題；參與調(diào)查所管理單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員違反黨紀(jì)政紀(jì)的案件；經(jīng)批準(zhǔn)，調(diào)查所管理單位科級(jí)（含科級(jí)）以下人員違反黨紀(jì)政紀(jì)的案件和其他案件。

第十條?承辦市紀(jì)委（市監(jiān)察局）交辦的其他工作。

第三章??監(jiān)督工作制度

第十一條?對(duì)執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)所管理單位維護(hù)黨的政治紀(jì)律、保持黨的純潔性和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)黨的純潔，確保黨的路線、方針、政策貫徹執(zhí)行，確保中央、省委省政府和市委市政府重大決策部署的全面貫徹落實(shí)。

第十二條?對(duì)貫徹落實(shí)民主集中制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。掌握了解所管理單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度、履行重大事項(xiàng)決策程序、落實(shí)黨內(nèi)民主制度、堅(jiān)持民主生活會(huì)制度以及保障黨員民主權(quán)利等情況；督促所管理單位完善黨組（黨委）會(huì)議議事規(guī)則和決策程序，堅(jiān)持重大決策報(bào)告制度，建立決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度。

第十三條?對(duì)重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（一）對(duì)所管理單位貫徹執(zhí)行上級(jí)重大決策部署、重要決定而采取的重大措施及集體決策情況進(jìn)行監(jiān)督。

（二）對(duì)所管理單位執(zhí)行干部人事制度情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)所管理單位干部任免的事前醞釀、討論決定等工作進(jìn)行監(jiān)督，并按干部管理權(quán)限，向所管理單位提供擬提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政表現(xiàn)情況。

（三）對(duì)所管理單位重大工程項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目年度投資計(jì)劃、大宗政府采購(gòu)等情況進(jìn)行監(jiān)督，督促所管理單位依法依規(guī)履行管理職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處違紀(jì)違法行為，確保重大建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行。

（四）對(duì)所管理單位執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、重大活動(dòng)資金支出和大額度資金使用等情況進(jìn)行監(jiān)督，督促所管理單位建立健全財(cái)務(wù)管理制度。

第十四條?對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。了解所管理單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，對(duì)所管理單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況進(jìn)行監(jiān)督；主動(dòng)與所管理單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員就貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、廉潔自律規(guī)定等方面情況交換意見。

第十五條?對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。督促所管理單位認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，建立健全重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告等黨內(nèi)監(jiān)督制度。

第十六條?對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。全面了解所管理單位的作風(fēng)建設(shè)等情況，及時(shí)收集掌握干部群眾對(duì)所管理單位的服務(wù)評(píng)價(jià)以及意見建議，督促所管理單位切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。

第十七條?對(duì)行政審批情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。督促所管理單位嚴(yán)格依法依規(guī)審批，建立健全服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)等制度，提高審批效率。

第十八條?對(duì)行政執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法的自由裁量權(quán)。

第十九條??監(jiān)督檢查主要采取以下方式進(jìn)行：

（一）根據(jù)工作需要，組織召開所管理單位黨風(fēng)廉政建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議或有關(guān)業(yè)務(wù)會(huì)議。

（二）參加或列席所管理單位黨組（黨委）會(huì)議、行政領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議、民主生活會(huì)等重要會(huì)議。

（三）參加所管理單位與紀(jì)檢組直接相關(guān)的重要工作、重大決策和重大活動(dòng)，提出意見或建議。

（四）參加對(duì)所管理單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。

（五）根據(jù)工作需要，開展專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)調(diào)研。

（六）根據(jù)工作需要，可以通過(guò)巡查、實(shí)地察看、查閱文件資料等方法，了解所管理單位相關(guān)工作。

（七）利用電子監(jiān)察、管理信息系統(tǒng)等各種有效現(xiàn)代科技手段，對(duì)所管理單位依法行政等相關(guān)工作實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督。??

（八）其他必要的方式。

?第四章??辦信辦案工作制度

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????第二十條?辦信工作制度。依據(jù)市紀(jì)委（市監(jiān)察局）信訪舉報(bào)有關(guān)規(guī)定辦理信訪舉報(bào)事項(xiàng)。

（一）檢舉控告類來(lái)訪由市紀(jì)委（市監(jiān)察局）信訪室負(fù)責(zé)接訪，派出紀(jì)檢組一般不直接接訪（其他制度另有規(guī)定的除外）。

（二）派出紀(jì)檢組直接收到的信訪舉報(bào)材料，按照“歸口辦理”的原則，經(jīng)分管本組的市紀(jì)委常委或副書記批示后，移送市紀(jì)委（市監(jiān)察局）信訪室按有關(guān)規(guī)定辦理。

（三）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的批示，辦理所管理單位黨組織、黨員和行政監(jiān)察對(duì)象的信訪舉報(bào)事項(xiàng)。

（四）信訪舉報(bào)事項(xiàng)的辦理情況呈報(bào)分管本組的市紀(jì)委常委、副書記或書記審批；經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批辦結(jié)后，按規(guī)定將相關(guān)材料組卷歸檔。

（五）信訪舉報(bào)事項(xiàng)辦結(jié)后，將調(diào)查報(bào)告、結(jié)案審批表、處理結(jié)論等材料復(fù)印件交市紀(jì)委（市監(jiān)察局）信訪室按有關(guān)規(guī)定辦理。

（六）對(duì)市紀(jì)委（市監(jiān)察局）信訪室轉(zhuǎn)辦的信訪舉報(bào)材料，建立臺(tái)帳，專人管理。

????第二十一條?辦案工作制度。依據(jù)市紀(jì)委（市監(jiān)察局）辦案工作有關(guān)規(guī)定辦理案件。

????（一）對(duì)本委（局）信訪室轉(zhuǎn)辦反映所管理單位黨組織、黨員和行政監(jiān)察對(duì)象的違紀(jì)違法線索，應(yīng)根據(jù)情況進(jìn)行初步核實(shí)，并形成初步核實(shí)情況報(bào)告，對(duì)反映問(wèn)題失實(shí)的，應(yīng)向被反映人所在單位黨組織說(shuō)明情況，必要時(shí)還應(yīng)向被反映人說(shuō)明情況或在一定范圍內(nèi)予以澄清；對(duì)有違紀(jì)事實(shí)，但情節(jié)輕微，不需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，建議有關(guān)黨組織作出恰當(dāng)處理。

（二）對(duì)經(jīng)初步核實(shí)的線索，確有違紀(jì)事實(shí)、需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)寫出立案呈批報(bào)告，按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理立案呈批手續(xù)。

（三）對(duì)已經(jīng)立案的案件，派出紀(jì)檢組應(yīng)根據(jù)案情組織調(diào)查組，調(diào)查組至少二人組成，必要時(shí)經(jīng)市紀(jì)委（市監(jiān)察局）分管領(lǐng)導(dǎo)同意，可增加辦案人員。

（四）調(diào)查組應(yīng)將所認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí)寫成錯(cuò)誤事實(shí)見面材料，與被調(diào)查人進(jìn)行核對(duì)，并寫出調(diào)查報(bào)告。對(duì)需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的案件，應(yīng)配合相關(guān)單位及時(shí)召開黨支部會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)議，討論對(duì)違紀(jì)黨員干部處分的檔次，并形成有效決議，及時(shí)移送案件審理部門對(duì)案件進(jìn)行審理。調(diào)查中，若發(fā)現(xiàn)違紀(jì)黨員干部觸犯刑律，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定報(bào)常委會(huì)研究同意后及時(shí)將案件材料移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章??紀(jì)律與責(zé)任

第二十二條??在監(jiān)督檢查中，有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市紀(jì)委（市監(jiān)察局）報(bào)告：

（一）收到反映所管理單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員或者其他市管干部違反黨紀(jì)政紀(jì)問(wèn)題的信訪舉報(bào)。

（二）發(fā)現(xiàn)所管理單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員有涉嫌違紀(jì)違法的問(wèn)題。

（三）對(duì)監(jiān)督檢查中提出的糾正意見，所管理單位無(wú)正當(dāng)理由不糾正的。

（四）對(duì)所管理單位被新聞媒體公開曝光的涉嫌違紀(jì)違法或作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題，派出紀(jì)檢組應(yīng)迅速核實(shí)，并在24小時(shí)內(nèi)向市紀(jì)委（市監(jiān)察局）分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告有關(guān)情況。

（五）市紀(jì)委（市監(jiān)察局）要求報(bào)告的其他事項(xiàng)。

第二十三條??在監(jiān)督檢查中，按規(guī)定向市紀(jì)委（市監(jiān)察局）報(bào)告所管理單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子或成員的情況和問(wèn)題時(shí)，可以提出以下建議：

1．建議由市紀(jì)委（市監(jiān)察局）發(fā)函請(qǐng)所管理單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員說(shuō)明有關(guān)情況。

2．建議由市紀(jì)委（市監(jiān)察局）領(lǐng)導(dǎo)同志或者由市紀(jì)委（市監(jiān)察局）委托所管理單位主要負(fù)責(zé)人與所管理單位領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員進(jìn)行談話。

3．建議對(duì)反映所管理單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行初步核實(shí)。

第二十四條?參加或列席所管理單位重要會(huì)議的程序和責(zé)任：

（一）派出紀(jì)檢組接到所管理單位書面參加或列席會(huì)議的通知后，應(yīng)提前1個(gè)工作日答復(fù)是否派員參加。

（二）參加或列席會(huì)議的派出紀(jì)檢組人員，行使監(jiān)督權(quán)、詢問(wèn)權(quán)和建議權(quán)，但不行使表決權(quán)。主要對(duì)重大問(wèn)題的決策過(guò)程實(shí)施全程監(jiān)督，確保會(huì)議決策的民主性、科學(xué)性和程序的合法性。對(duì)違背黨的路線、方針、政策或組織原則、黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)及不恰當(dāng)?shù)臎Q議，有權(quán)提出不同意見。對(duì)無(wú)故不接受監(jiān)督的，派出紀(jì)檢組列席人員要及時(shí)向組長(zhǎng)和市紀(jì)委（市監(jiān)察局）分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況。參加會(huì)議人員要做好記錄。

（三）派出紀(jì)檢組對(duì)所管理單位召開的重要會(huì)議情況應(yīng)形成書面材料向市紀(jì)委（市監(jiān)察局）報(bào)告，一般應(yīng)每季度報(bào)一次。遇到特殊情況或重大問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告，以確保信息暢通，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。

（四)各派出紀(jì)檢組對(duì)所管理單位不按規(guī)定程序操作的決定事項(xiàng)，必須及時(shí)糾正。凡應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的事項(xiàng)，而未經(jīng)集體研究決定的，按照規(guī)定進(jìn)行批評(píng)教育、行政問(wèn)責(zé)。

(五）派出紀(jì)檢組要嚴(yán)格紀(jì)律、明確職責(zé)，既要從嚴(yán)監(jiān)督，又要做到不越位、不越權(quán)，不干擾所管理單位的正常議事和工作秩序。

第二十五條?派出紀(jì)檢組及工作人員要嚴(yán)格依照本制度履行職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督作用。對(duì)不正確履行監(jiān)督職責(zé)，情節(jié)輕微的，給予批評(píng)教育、限期改正；情節(jié)較重的，責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)；有下列情形之一的，對(duì)直接責(zé)任人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)依照相關(guān)法規(guī)作出處理：

（一）對(duì)所管理單位發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題隱瞞不報(bào)、壓案不查的。

（二）對(duì)壓信不報(bào)，拒收、丟失或擅自處理信訪舉報(bào)件的。

（三）對(duì)在信訪舉報(bào)事項(xiàng)核查、案件查辦中弄虛作假、徇私舞弊的。

（四）對(duì)明令禁止的不正之風(fēng)發(fā)現(xiàn)后不制止、不查處，造成不良影響的。

（五）對(duì)應(yīng)報(bào)告事項(xiàng)未按規(guī)定如實(shí)及時(shí)報(bào)告，甚至隱瞞不報(bào)，沒(méi)有履行重大事項(xiàng)報(bào)告制度的。

（六）對(duì)市紀(jì)委（市監(jiān)察局）部署的工作貫徹落實(shí)不力，或不服從工作安排，造成損失或不良影響的。

（七）對(duì)本派出紀(jì)檢組的干部管理不嚴(yán)，出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的。
????（八）存在其他違紀(jì)違法行為的。

第六章??附?則

第二十六條??所管理單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭接受監(jiān)督，支持派出紀(jì)檢組開展工作，為派出紀(jì)檢組履行監(jiān)督職責(zé)創(chuàng)造良好條件。

（一）凡召開第十九條第二款所列重要會(huì)議或其他必要會(huì)議，須提前2個(gè)工作日書面通知對(duì)口派出紀(jì)檢組有關(guān)會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員及會(huì)議內(nèi)容等事項(xiàng)。

（二）凡印發(fā)的涉及人財(cái)物等重大決策的文件，須及時(shí)抄送對(duì)口派出紀(jì)檢組，保障派出紀(jì)檢組了解或參與重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用等工作。

（三）保障派出紀(jì)檢組能夠行使查閱資料、召開座談會(huì)、組織人員談話、開展專項(xiàng)調(diào)查等權(quán)利。

（四）保障派出紀(jì)檢組獨(dú)立履行職責(zé)、開展工作。

（五）為派出紀(jì)檢組到單位開展工作提供必要的辦公條件。

（六）支持配合派出紀(jì)檢組的工作。對(duì)派出紀(jì)檢組提出的糾正意見、工作建議抓好整改落實(shí)。如有不同意見，可以向市紀(jì)委（市監(jiān)察局）寫出書面材料報(bào)告情況。

第二十七條?本制度適用于市紀(jì)委（市監(jiān)察局）派駐（出）紀(jì)檢組、派駐（出）紀(jì)檢組所管理單位。

第二十八條?本制度由市紀(jì)委（市監(jiān)察局）負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條?本制度自印發(fā)之日起實(shí)施，本委以前印發(fā)的相關(guān)制度與本制度不符的，以本制度為準(zhǔn)。