今年以來(lái)，清遠(yuǎn)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管工作職責(zé)，全面推進(jìn)依法治市工作，大力打造市場(chǎng)監(jiān)管法治新高地。

    一、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，統(tǒng)一全局思想認(rèn)識(shí)

    局黨組召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，強(qiáng)調(diào)全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，提出要圍繞習(xí)近平總書(shū)記對(duì)全面依法治國(guó)工作提出的“十一個(gè)堅(jiān)持”，結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管工作職責(zé)，重點(diǎn)做好常態(tài)化疫情防控、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、規(guī)范行政執(zhí)法程序、強(qiáng)化法治宣傳教育等工作，強(qiáng)化我市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)法治建設(shè)。

    二、深入貫徹習(xí)近平法治思想，大力打造市場(chǎng)監(jiān)管法治新高地

    （一）堅(jiān)持以人民為中心，進(jìn)一步抓好常態(tài)化疫情防控工作，強(qiáng)化食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，防范風(fēng)險(xiǎn)疊加，依法保障人民群眾合法權(quán)益。一是堅(jiān)決落實(shí)，持續(xù)抓實(shí)抓細(xì)疫情防控。強(qiáng)化市市場(chǎng)監(jiān)管局疫情防控工作組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮，精準(zhǔn)統(tǒng)籌調(diào)度。全面強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)疫情防控工作，全市各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)持續(xù)落實(shí)派員駐點(diǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)市場(chǎng)巡查檢查。大力推進(jìn)“冷庫(kù)通”應(yīng)用。大力推進(jìn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營(yíng)戶落實(shí)“隨附溯源碼”的張貼與擺放。截止9月底，全市已在冷庫(kù)通系統(tǒng)登錄完善基礎(chǔ)信息的冷庫(kù)633個(gè)，已上報(bào)冷藏冷凍食品出入庫(kù)信息的冷庫(kù)390個(gè)，冷庫(kù)通中累計(jì)已上報(bào)280個(gè)涉貯存進(jìn)口產(chǎn)品冷庫(kù)（部分冷庫(kù)已不貯存進(jìn)口產(chǎn)品）。二是堅(jiān)守底線，持續(xù)營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境。食品安全監(jiān)管水平不斷提升。截止9月底，全市完成食品抽檢任務(wù)16386批次，合格15858批次，合格率96.77%，不合格528批次，不合格發(fā)現(xiàn)率3.22%，不合格處置率100%；市內(nèi)乳制品、保健食品生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品種實(shí)現(xiàn)抽檢100%全覆蓋；完成農(nóng)貿(mào)易市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品快檢225439批次，合格223552批次，合格率99.16%，處理不合格食用農(nóng)產(chǎn)品1970.41公斤。藥品安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)。截止9月底，全市完成藥品抽檢任務(wù)462批次，合格459批次，合格率99.35%；全市檢查藥品生產(chǎn)企業(yè)27家次、批發(fā)/零售連鎖企業(yè)58家次、零售企業(yè)3817家次，對(duì)新冠病毒疫苗接種點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋監(jiān)督檢查，全市1538家藥店在“廣東智慧藥監(jiān)”系統(tǒng)上傳退熱類(lèi)藥品購(gòu)藥登記信息2312895條，較好地發(fā)揮了藥店疫情防控“哨點(diǎn)”監(jiān)測(cè)預(yù)警作用。特種設(shè)備安全監(jiān)察力度不斷加大。截止9月底，全市使用特種設(shè)備雙預(yù)防系統(tǒng)參加檢查賬號(hào)282個(gè)，檢查單位1839家，提出建議及問(wèn)題268個(gè)、已采納198個(gè)、已處理193個(gè)，所有數(shù)據(jù)位于全省前列。工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。截止9月底，將鋼筋、水泥、電線電纜產(chǎn)品等36種產(chǎn)品納入《2021年重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管目錄》，落實(shí)以抽查為主的監(jiān)管制度，組織市級(jí)監(jiān)督抽查工作和推進(jìn)國(guó)家、省監(jiān)督抽查，安排市級(jí)監(jiān)督抽樣檢測(cè)402批次。開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量安全“問(wèn)診治病”，對(duì)往年抽查不合格的企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題“清零”“回頭看”，并與企業(yè)簽署建立落實(shí)合格驗(yàn)證體系及確保產(chǎn)品實(shí)名實(shí)證的承諾書(shū)；對(duì)列入“清零”名單的企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品實(shí)名實(shí)證專(zhuān)項(xiàng)核查行動(dòng)，全市出動(dòng)執(zhí)法人員318人次，檢查生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)157家。組織開(kāi)展對(duì)鋼筋等建材產(chǎn)品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，全市出動(dòng)執(zhí)法人員691人次，檢查企業(yè)315家次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題7處，均已責(zé)令進(jìn)行整改；組織183家生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)進(jìn)行約談和簽訂承諾書(shū)，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任。

    （二）多措并舉，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境穩(wěn)住市場(chǎng)主體。一是大力提升企業(yè)開(kāi)辦便利服務(wù)水平。強(qiáng)化信息系統(tǒng)保障，全面推廣企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”，引導(dǎo)申請(qǐng)人使用“廣東省企業(yè)開(kāi)辦一網(wǎng)通辦平臺(tái)”辦理設(shè)立登記及企業(yè)開(kāi)辦后續(xù)業(yè)務(wù)。開(kāi)發(fā)并首期上線了14臺(tái)“政銀通——企業(yè)開(kāi)辦智能服務(wù)一體機(jī)”，實(shí)現(xiàn)自然人投資內(nèi)資有限公司、個(gè)體工商戶的商事設(shè)立登記、營(yíng)業(yè)執(zhí)照打印發(fā)放和銀行金融服務(wù)等業(yè)務(wù)全程無(wú)紙化自助辦理。企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間全流程不超過(guò)1個(gè)工作日，最快可實(shí)現(xiàn)2個(gè)小時(shí)內(nèi)完成。進(jìn)一步壓減企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間、環(huán)節(jié)和材料，為企業(yè)取得主體資格證明并開(kāi)展一般性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利。二是大力優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)服務(wù)。深化“證照分離”改革和持續(xù)落實(shí)“多證合一”改革，推動(dòng)照后減證和簡(jiǎn)化審批，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，切實(shí)提升行業(yè)準(zhǔn)入透明度和可預(yù)期性。優(yōu)化市場(chǎng)主體退出服務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)注銷(xiāo)便利化改革舉措，做好企業(yè)注銷(xiāo)退出制度改革部門(mén)間有關(guān)工作銜接，優(yōu)化注銷(xiāo)流程，做好企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)工作，支持未開(kāi)業(yè)和無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)快速退出市場(chǎng)。截止9月底，全市共有1298家企業(yè)已通過(guò)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序申請(qǐng)辦理并完成注銷(xiāo)登記，占同期企業(yè)注銷(xiāo)總數(shù)的39.4%。

    （三）規(guī)范行政執(zhí)法程序。一是嚴(yán)格落實(shí)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰聽(tīng)證辦法》《廣東省行政檢查辦法》，規(guī)范行政執(zhí)法行為。二是轉(zhuǎn)發(fā)《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則》《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)，確保依法、合理行政，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。三是全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等三項(xiàng)制度。制定《清遠(yuǎn)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度等三項(xiàng)制度的實(shí)施方案》，據(jù)此編制《公示隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》《權(quán)責(zé)清單》《行政執(zhí)法全過(guò)程音像記錄清單》《重大執(zhí)法決定法制審核清單》4項(xiàng)清單，并在政務(wù)外網(wǎng)向社會(huì)公示。四是推進(jìn)包容審慎監(jiān)管。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革工作有關(guān)會(huì)議精神，根據(jù)市委市政府相關(guān)工作部署，我局依法制定并印發(fā)了《清遠(yuǎn)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局市場(chǎng)主體輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為包容審慎監(jiān)管清單（第一批）》《清遠(yuǎn)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局市場(chǎng)主體輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為包容審慎監(jiān)管清單（第二批）》。

    （四）強(qiáng)化法治宣傳教育。一是落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法工作責(zé)任制，結(jié)合“八五”普法新任務(wù)、新要求，重新編制了《清遠(yuǎn)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局普法責(zé)任清單》《清遠(yuǎn)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2021年普法工作計(jì)劃》，按照工作計(jì)劃積極有序推進(jìn)普法工作。二是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)法律法規(guī)，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組先后開(kāi)展《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》《行政處罰法》《專(zhuān)利法》3期法治專(zhuān)題學(xué)習(xí)。三是抓好全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法人員的法治宣傳教育，按時(shí)按質(zhì)開(kāi)展國(guó)家工作人員網(wǎng)上學(xué)法培訓(xùn)和考試，定期組織開(kāi)展全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)法律法規(guī)和行政執(zhí)法綜合能力培訓(xùn)班，全面提高依法行政能力。四是積極開(kāi)展民法典普法宣傳活動(dòng)，通過(guò)組織開(kāi)展黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會(huì)議民法典專(zhuān)題學(xué)習(xí)、觀看民法典公益系統(tǒng)視頻講座、民法典學(xué)法考試、配置民法典學(xué)習(xí)書(shū)籍等多種方式，面向全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)深入開(kāi)展民法典普法工作。五是組建普法志愿者隊(duì)伍，根據(jù)監(jiān)管職責(zé)并結(jié)合實(shí)際，利用重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，除了各種主題現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)外，還通過(guò)“兩微一網(wǎng)”等互聯(lián)網(wǎng)方式，并與清遠(yuǎn)日?qǐng)?bào)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體合作，搭建形式豐富、效果鮮明的法治宣傳教育平臺(tái)，營(yíng)造“學(xué)法用法”良好氛圍。

    下一步，清遠(yuǎn)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，按照全面建成小康社會(huì)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，圍繞建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管體系的工作目標(biāo)，在法治廣東建設(shè)第三個(gè)五年規(guī)劃期間，形成科學(xué)高效的市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制，構(gòu)建以法治為基礎(chǔ)、企業(yè)自律和社會(huì)共治為支撐的市場(chǎng)監(jiān)管新格局。